convalor

¿Se debe subvencionar la educación para el "despilfarro"? , ¿dónde queda la transversalidad del curriculum?

Libros que no reflejan la realidad de la crisis ecológica y con propuestas en sus textos de agravamiento de la crisis

Vía Literaturame

Los libreros gallegos están moderadamente satisfechos . El dale que dale, la puesta de información encima de la mesa, parece que han dado algunos frutos.

Dos temas que junto a esto son importantes: la apuesta, también por el fomento de la lectura y el reconocimiento de la necesidad de afrontar a lo largo de este año el futuro de las librerías gallegas.

Las declaraciones de la ministra en esta mañana riojana no dejan de sorprenderme. O yo no entiendo bien, o la ministra no se ha expresado  adecuadamente, o el periodista no ha recogido adecuadamente lo que la ministra ha dicho o ha querido decir.

Hasta ahora, en los últimos años, el campo de juego en el libro de texto, guste o no guste, ha sido relativamente claro: existía un precio único sobre el que se podía realizar descuento libre sin vender a pérdidas. Ello suponía que algunos establecimientos de venta hacían hasta el 25 por ciento de descuento cediendo así todo el margen que el editor o el distribuidor le concedía.

Leo en las declaraciones de la Ministra el siguiente entrecomillado: "Dejar una liberalidad mayor en los descuentos de los libros de texto les ayudaría a las librerías, porque jugarían también con el formato de mercado y se podrían defender frente a lo que representan algunas grandes superficies. Pero el libro siempre tendrá precio único y esto estará consagrado como ley' ". No soy periodista, pero siempre me ha parecido entender que los entrecomillados suponen la textualidad de las palabras recogidas.

Y me surgen unos cuantos interrogantes:

- ¿Se puede tener una mayor liberalidad de descuentos que la actual si se sigue manteniendo el precio único como sistema?

- ¿Qué nuevas formas de defensa pueden adoptar los libreros en la nueva situación que personalmente no soy capaz de ver sobre todo cuando se afirma "el libro siempre tendrá precio único y esto estará consagrado (comento: ¡cómo funciona el inconsciente religioso y lo peligroso que puede ser cuando pretendemos convertir lo profano en sagrado)"?

- ¿Se tienen que defender los libreros en relación a un producto que debería situar su debate en otro terreno, el de la gratuidad (responsabilidad del estado), que nunca es igual a que le cueste menos a los ciudadanos (dejación de la responsabilidad por parte de la administración en relación al abordaje de la gratuidad)?

- ¿Piensan los libreros que se defenderán mejor con campañas al estilo de "LIBROS AL COSTE" que con "% DE DESCUENTO"? ¿Será esto lo que han trasladado los libreros a la ministra al pedir, según dejan entrever algunos medios la liberalización del precio?

Nos referimos a su modelo progresivo de préstamo. Por lo que nos parece leer entre líneas no parece que los centros, es decir, el profesorado y, suponemos, los consejos escolares hayan dado muestras excesivas de alborozo. ¡Vamos!
que la administración no se ha tenido que quitar a los colegios de encima por exceso de demanda para iniciar la fase experimental. Nos da la sensación que, casi, ha tenido que mendigarlos.

Quizás les interese sacar la conclusión de que no se quiere gratuidad. Con los políticos, sobre todo con algunos, nunca se sabe.

Dentro del ecosistema en el que vivimos todo cambia afecta de una manera u otra sobre todo el sistema. En el País Vasco se están produciendo, aunque sea a nivel de laboratorio, quizás sean mejor, por ahora, los cambios experimentales, dos mutaciones que pueden tener una serie incidencia en los modelos educativos, no en los lingüísticos, sino en cómo modelizar todo el sistema en función de sus finalidades y los recursos que se ponen en juego.

Por un lado en Lekeitio se apuesta por la digitalización, bien, además, que se haya hecho en la pública y, por otro , parece que en un conjunto de centros se aplicará también a nivel experimental el modelo de préstamo, del que ya hemos hablado con anterioridad aquí .

Amas líneas, entre otras muchas incidencias, la tienen sobre los materiales de soporte para el profeso formativo, el desarrollo curricular y la implicación de docentes y alumnos.

Sólo hay una pregunta: ¿se tiene claro hacia dónde se quiere ir y se experimenta para probar o se está experimentando porque no se sabe?

Artículo de un servidor que aparece hoy en El Correo

La Junta de Andalucía ya ha publicado la Nueva Orden relacionada con la gratuidad del libro de texto y, en la medida en que nos vamos acercando al final de curso si seguimos la prensa, basta para ello, por ejemplo, que pongan en funcionamiento la “alarma” de noticias de Google con las palabras “libro de texto” verán como todos los días les irán llegando noticias varias de Ayuntamientos, Diputaciones, Comunidades, sean del signo político que sean que se van subiendo al carro de la gratuidad. Así, quien antes no la defendía se convierte en abanderado, y, quien el año pasado no se atrevió, parece ya lanzarse éste manos a la obra.

El problema es que el modelo de gratuidad no e único ni es gratis en el fondo. Es algo parecido a la Sanidad y entiéndanme. Se dice que la Sanidad es universal y gratuita, pero no es así. Todos sabemos que hay una serie de actos médicos no incluidos y ningún remedio farmacológico (medicina) es gratis para todos. Sólo para algunos. De este asunto se debe tomar nota porque con los libros de texto puede acabar pasando como con los genéricos farmacéuticos. Sobre este matiz no he visto, por ahora, excesiva reflexión, pero se ha de estar atento sobre ello aunque también, en este caso, se habrá de respetar, quizás, el sistema de distribución al uso: farmacias en un caso, librerías (¿?) en otro.

He leído, por encima, la Nueva Orden de la Junta de Andalucía. Intuyo que puede acabar sirviendo de modelo, para bien o para mal, a otras Comunidades.

Indico algunos de los puntos tratados que me han llamado particularmente la atención:

- La gratuidad se acepta. No es obligatoria. Esto tendrá consecuencias claras sobre la calidad del material después del primer año y puede convertirse en un complicado “caballo de batalla”. Me queda también la duda de si la aceptación o no aceptación se renueva año a año. Será interesante seguir la evolución del proceso sobre todo a partir del tercer año ya que no hay duda del progresivo deterioro del material.
- Parece que se respeta el canal “librero” como ámbito de abastecimiento. ¡Qué interesante podría ser plantear en paralelo posibles acciones de Fomento de la lectura!
- Los libros de texto pertenecerán a la Administración Educativa en aquellos casos en que se entre en el programa de gratuidad. Los padres son los que los recogen en las librerías. No me queda claro si todos los cheques son del mismo valor y/o si cubren la totalidad del gasto de los libros de texto.
- Para los Centros supone un trabajo extra importante, sobre todo, por lo que supone de meticulosidad y de “carga” de trabajo puntual en poco espacio de tiempo. Estas son algunas de las acciones a realizar:
o Identificación y etiquetado de todos los libros. ¿Qué pasa con la posible movilidad escolar?
o Grabar informáticamente los datos de los alumnos inscritos en el programa
o Revisar todos los libros de texto que no hayan cumplido los 4 años (Consejo escolar)
o Grabar las necesidades de reposición o de aumento
o Justificar libro a libro si es superior al 10% la solicitud de reposición
o Cumplimentar los cheques-libros
- ¿Con qué criterios se va a intentar objetivar la valoración del deterioro de los libros entre un centro y otro?
- ¿Un cheque supone un único establecimiento de compra?. ¿Cómo pueden reaccionar los padres ante un mal servicio?. Se deberá tener cuidado con la picaresca de algunos y con las posibles ofertas encubiertas para no desprestigiar el buen servicio del resto.
- Parece que las reposiciones por deterioro que las realiza también el Centro se harán a través del canal librero
- ¿Se puede llegar a recibir una ayuda superior al costo de los libros? (Cfr. Art. 13.2)

Seguro que hay más temas que se quedan en el tintero. Iremos, a partir de ahora, recogiendo aquellas informaciones que de ahora en adelante vayan apareciendo en relación a medidas de gratuidad.

Sigue coleando, y parece que con cambio de rumbo, el eterno debate en los últimos tiempos sobre la gratuidad del libro de texto.

Todos los sectores intervinientes de una manera u otra en este proceso han ido modificando sus posiciones para intentar mantener una cierta inteligencia situacional ante la que se puede venir encima.

Ahora, dentro del sector del libro, las tornas parecen complicadas ya que, precisamente, en aquella Comunidad Autónoma en la que parecía se había implantado un modelo que agradaba al sector (cheque-libro), las tornas cambian hacia los modelos de préstamo y renovación de libros cada cuatro años, dejando casi con seguridad fuera de juego a muchas de las librerías.

En este pulso por ver quién gana, aunque siempre gana el populismo, se han escuchado algunas expresiones que afirman sólo la mitad de la verdad. Así, por ejemplo, se ha afirmado que: "El año pasado cerraron 400 librerías sólo en Andalucía, por la ley del PP que permite a grandes superficies descontar el 25% del precio a los libros de texto", afirma el presidente de la Federación Andaluza de Libreros, Manuel Cruz. Cierto, pero no lo es menos que el Gobierno actual no ha hecho nada para cambiar tal ley, cosa que sí ha hecho con otras.

La Consejera afirma que: "hemos adoptado una fórmula que permitirá a los editores y distribuidores, y sobre todo a las librerías, el que puedan mantener su actividad económica y especialmente su actividad cultural, porque las librerías son centros de cultura importantes que nosotros hemos querido mantener". Habrá que esperar a conocer la fórmula y ver cómo quieren mantener de verdad a las librerías, cuando, desde la propia Junta se crean librerías.

Con la que parece que va a caer, ya que en Cataluña parecen ir por el mismo camino, todavía hay pequeños locos que se atreven a abrir nuevos espacios dedicados al libro.

Como casi todos los septiembres, por no decir todos, de los últimos años ha vuelto a aparecer la serpiente, que indica el inicio del otoño, del libro de texto.

Cuando parecía que todo iba a transcurrir con una cierta tranquilidad unas declaraciones del Director general del Libro han provocado dos portadas consecutivas en, prácticamente, todos los medios de comunicación.

Pasada ya una semana de las declaraciones y contradeclaraciones, de las afirmaciones y desmentidos, de lo caro y lo barato, de quién gana y quién pierde, creo que puede ser de interés hacer llegar algunas reflexiones y matizaciones para un abordaje más tranquilo y sosegado del papel del libro, de cómo se debe contextualizar en el mismo el libro de texto y de algunos principios (10 más 1) que se deberían tener en cuenta para que esto fuera posible.

1. Cada cosa tiene su tiempo. Lo primero que habría que señalar es que el Gobierno, en concreto el Ministerio de Cultura y el Director General del Libro, han cometido un serio error al salir al ruedo con unas declaraciones ni suficientemente medidas ni meditadas en plena campaña escolar. Bastaba con escuchar los balbuceos del Director General del Libro en un programa radiofónico la misma noche de las declaraciones y antes de aparecer los titulares en los medios donde quedó además palpable que no eran una opiniones, sino unas intenciones claras a tener en cuenta sobre texto legal.

2. El principio de coherencia. Por segunda vez, y en dos temas claves relacionados con el libro como soporte, el Ministerio de Cultura ha demostrado una falta de coherencia a un doble nivel. Por un lado con el resto del Gobierno. Recordemos el asunto planteado nada más iniciar la etapa de Gobierno sobre el IVA superreducido del libro y, ahora, nos encontramos con una incoherencia de planteamientos y ritmos en relación a una Ley del Libro que todo el sector es consciente que debe ser modificada.

3. El libro como concepto. A la hora de hablar del libro no siempre estamos diciendo lo mismo. Debemos, por lo menos, tener en cuenta dos variables: el soporte y el contenido. Así, en la definición de la RAE se plantea y recoge ya la posibilidad de soportes distintos, baste ver en estos momentos cómo un lanzamiento realizado por un medio de comunicación en el que conviven dos soportes papel y digital y dos tipos de contenidos impreso y audio (musical), siendo este último el que tiene más peso, es reconocido como libro y lleva su correspondiente ISBN. Nos encontraríamos así, curiosamente, con música, fundamentalmente, vendida a Precio fijo y único. Al mismo tiempo la función que puede jugar el libro es variada y así se suele recoger en los diversos estudios sobre el mismo. Se puede hablar de libros de entretenimiento, conocimiento, aprendizaje….

4. La elección o la prescripción. La compra de un libro pude producirse por elección personal o por prescripción y, en este último caso, la prescripción puede llevar a la obligatoriedad o no de la adquisición. Una novela cualquiera es comprada voluntariamente por el mero gusto o deseo de leerla, pero un libro de texto, en el marco de los niveles obligatorios de enseñanza, ni se compra voluntariamente, ni suele ir acompañado del gusto o deseo de leerlo y, además, suele ser obligatorio su uso. Nos encontraríamos, por lo tanto, con que el acercamiento y el motivo base de adquisición no siempre es el mismo. Resulta a este nivel curioso que aquello que es obligatorio por prescripción, el libro de texto, sea, aparentemente, defendido por Asociaciones de consumidores, que se supone lo son de consumo voluntario o por las Grandes superficies de consumo provocando con ello el raro efecto de hacernos creer que la compra del libro de texto obligatorio la podemos acabar convirtiendo en una opción libre de consumo.

5. Gratuidad no es igual a no pago. Lo gratis, aunque sea triste decirlo, no existe en nuestras sociedades occidentales. Existen, modalidades o ‘Políticas de gratuidad’ que lo que facilitan son posibilidades de no pago directo por el usuario-alumno-educando (estudiante) del material (libro) necesario, según afirman en general los propios docentes, para el desarrollo adecuado del currículo. El pago sobre dicho material siempre se realiza. Es decir: el gasto producido se asume de otra manera por la administración, es decir, por todos los ciudadanos.

6. Gratuidad no es siempre lo mismo. Cuando se escuchan declaraciones sobre políticas de gratuidad se está utilizando un término que tiene distintas lecturas o permite diversos modelos de aplicación. Por señalar sólo algunos ejemplos, nos podemos encontrar con la modalidad del cheque escolar entregado directamente a las familias para la recogida de libros en los establecimientos. Esta modalidad que es sólo una de las posibles puede, además, plantearse las siguientes posibilidades: cheque, en un caso, por el valor total del lote de libros, en otro, por el valor medio y no total de un conjunto de libros que cumplan las necesidades curriculares; en un tercero, con valores distintos en función de niveles de renta. Otra modalidad, que se manejó en sus momentos, fue la posibilidad de desgravación en renta contra presentación de pago de factura. Puede variar, también, en función del canal de distribución. Es decir: los libros pueden ser entregados en los centros, en establecimientos comerciales…y puede, también, finalmente variar en función de quién es el receptor final que puede o bien ser la familia o el propio centro escolar.

7. Difícil la gratuidad sin precio fijo. ¿Si no existe un precio único sobre qué criterios se podrán establecer políticas comparativas de gratuidad y de costos de su aplicación?. Quienes defienden las políticas de descuentos son poco amigos de las políticas de gratuidad.

8. Lo que puede haber por detrás. A veces, las coincidencias pueden y suelen ser significativas. Ha habido una cierta correlación en el tiempo entre la entrada en vigor de la Ley de descuentos sobre precio fijo del libro de texto, práctica comercial única en Europa, y el desembarco en la Presidencia de Carrefour hace unos años de D. Rafael Arias Salgado. Curiosamente, todos los estudios parecen indicar que las mayores beneficiarias de esta medida han sido las grandes superficies francesas.

9. Libro – Educación no es igual a la lógica del consumo. No es bueno que las lógicas de la cultura y la educación se muevan por las angostas estanterías del consumo. ’Desde el comienzo de la civilización hasta ahora, la cultura ha precedido siempre al mercado...La razón estaba en que la cultura era la fuente de la que manaban las normas de conducta sobre las que se producía el acuerdo...Cuando la esfera comercial comienza a devorar la esfera cultural...amenaza con destruir los mismos fundamentos sociales que dieron lugar a las relaciones comerciales’ (Rifkin,J.; La era del acceso. La revolución de la nueva economía; Paidós; Barcelona 2.000, pag. 22-23) Parece que el proceso lógico es: cultura – educación – consumo y no al revés.

10. ¿Precio fijo-único para el libro o para los contenidos de valor?. Uno de los principios de aplicación del precio único es que el mismo, el precio, no sea un elemento discriminatorio para el acceso de los ciudadanos a los contenidos culturales. Es decir que exista, por lo menos, una igualdad de acceso por precio. Si este criterio se considera válido ¿no deberíamos fijarnos más en los contenidos que en los soportes?. ¿No es mejor una sinfonía a precio único que el último libro, pongamos un ejemplo, sobre ‘Las folclóricas’?. Debemos pensar, también que los contenidos que aparecen en los libros de texto son de valor, sino, un flaco favor nos estamos haciendo.

11. Necesidad de un modelo coordinado Gobierno – Autonomías. El Gobierno Central y las distintas administraciones deberían, en cualquier caso, poner todo de su parte para asumir políticas coordinadas que posibiliten la igualdad de acceso, por lo menos por precio, a todos los ciudadanos que lo deseen.

Al final, como siempre, todo depende del valor que demos a las cosas “Si piensas que la formación es cara piensa en el coste de la ignorancia” (John Whitley , Director de la Book House Training Center, citado por Jordi Nadal, Valencia 2002)

José María Barandiaran
Ha sido Director Ejecutivo de la CEGAL (Confederación Española de Gremios y Asociaciones de Libreros) y actualmente Socio Consultor de Opinión con Valor (Consultora especializada en el Sector del Libro e Industrias Culturales)